訴求分類訴求分類和分流處理 - 構建涉訴信訪解決規范之道上的應用

來源:百度  [  文檔由 bdly1906 貢獻   ]  責編:張華  |  侵權/違法舉報

A thesis submitted to

XXX

in partial fulfillment of the requirement

for the degree of

Master of Engineering

訴求分類和分流處理——構建涉訴信訪解決規范之道上

  李文斌

  有信訪行為,就必有信訪訴求。

  涉訴信訪之訴求,是涉訴信訪人以法院受理的訴訟、執行案件為指向,不服生效裁判,或認為執行不作為、亂作為,或對案件承辦人職業行為和職業品質提出質疑,要求案件承辦單位或承辦個人承擔上述行為的政治、法律和經濟責任之請求。涉訴信訪訴求從初訪到息訪,隨著處訪時間的推移和處訪過程的演進而不斷發生變化。變化的主要特點有二:一是訴求值增加;二是訴求量擴展。訴求值增加,即單個訴求增加訴求值,從初訪的低要求,提升為高要求,從正常要求附加上非理性要求;訴求量的擴展,即增加訴求數量,從單個或僅針對訴訟案件提出訴求發展為超出訴訟案件范疇的、不屬于法院職權處置的多種社會性訴求。無論是訴求值的增加,還是訴求量的擴展,都將增大息訪難度。

  現行涉訴信訪的處理,是以信訪人確定涉訴信訪個案,以被訪對象——法院作為處訪主體,而不是以訴求指向確定信訪個案并確定接訪、處訪責任主體,因此無論是屬于法院職權和職責范疇處理的訴求,還是不屬于法院職權和職責范疇處理的訴求,都由法院接訪并 捆綁處置。事實上,法院除能解決訴訟案件以內的涉訴訴求以外,由于并不承擔,也無能力承擔其他社會職能,為達到涉訴信訪個案息訪目的,一方面迫使具有獨立行使審判權的法院,放下法律尊嚴的架子,尋求其他社會管理部門的協助,涉法訴求和其他信訪訴求都混同用行政方式解決,不僅其他信訪訴求不能用司法審查做出終局性結論,連同法院已經終局的裁判也失去了終局性,重新回歸糾紛狀態,甚至是更加沖突化了的社會矛盾和糾紛;另一方面因受制于部門幫助的力度,造成法院處理涉訴信訪異常困難,產生大量纏訪、鬧訪事件,既困擾黨委和政府正常的社會管理,又嚴重干擾正常司法和執法,嚴重損害司法權威。

  本文根據對涉訴信訪訴求的實證分析,非難捆綁處置涉訴信訪之方式,擬將涉訴訴求進行分類,并提出按照訴求指向,依據不同職權和職責分流處置的建議,求教于同仁。

  一、個案——探析訴求變化和特點

  案例A 孫某丈夫2004年5月10日患感冒,在彭某所開個體診所就診,因藥物過敏而死亡。檢察機關以彭某犯非法行醫罪,提起公訴,孫某和女兒等一并提起附帶民事訴訟。法院審理認為“彭某有行醫執業證照,未年檢是行政違法行為”,故不構成非法行醫罪,檢察機關隨之撤回起訴。孫對檢察機關撤回起訴表示強烈不滿,糾纏檢察機關,同年11月22日檢察機關再次以彭某的行為構成非法行醫罪,向法院公訴。法院在審理中,就民事賠償部分組織孫某等與彭某等達成調解,彭某賠償6萬元;之后法院以醫療事故罪判處彭某有期徒刑二年六個月。

  判決后,彭某未提出上訴,但彭某因服刑沒有履行達成的賠償調解協議。

  孫某以彭某賠償沒有按期到位,提出調解反悔,同時認為對彭某刑事判決“定性錯誤,判刑過輕”,開始到各級機關上訪。其上訪最初訴求是:案件再審;賠償款執行到位。

  孫某的不服獲得檢察支持,檢察機關對該案提出抗訴,致法院啟動再審程序。再審時,對彭某的刑事部分“維持原判”,民事賠償在彭某親朋的幫助下到位3萬元。

  孫某對再審不服,繼續上訪,同時新增加兩個訴求:一是為女兒籌措5萬元(含執行款3萬)治療眼疾;二是為孫某安排崗位,解決生活出路。孫某的信訪訴求在基層法院和中院沒有得到滿足,孫進京上訪,縣鄉領導多次接訪,孫于是又增加一個訴求,即追究法官錯判責任,同時增加治療女兒眼病訴求值,由原來的5萬增加為10萬元。

  該信訪案歷時5年,信訪訴求量從最初的2個逐漸增加為5個,其中的單個訴求值從5萬增加到10萬。

  案例B 林某開店,向劉某借款6萬余元,后經營不善歇業。法院判林某償還劉某借款本息,林某沒有依判決履行,法院多次執行未果。劉某組織人將林某店里有關物質搬走。法院得知后,為防止事態擴大,將劉某搬走的物質予以扣押。此時林某正就店子經營問題與外商洽談轉讓,因為此,導致轉讓未果。林某認為法院的扣押行為影響了他的經營權益,就此信訪并進京,信訪訴求為:返還扣押物質并賠償8萬元的經營損失。其訴求沒有得到滿足,林某在奧運期間進京上訪,因行為過激被拘留,林某更加不服,在其后組織的聽證會上,對原訴求的8萬元賠償增加為80萬元。法院委托對扣押物質進行價值鑒定,并抵債給劉某,林某認為鑒定價格低,不服執行,國慶前夕,采取更加過激行動,同時增加兩個新訴求:一是解決兩個女兒的工作;二是允許他承包一個縣重點工程項目。

  林某的涉訴訴求量從最初的2個逐漸增加為4個,單個的賠償訴求值從最初的8萬元增加為80萬元。

  案例C 黃某大兒子是鄉村醫生,與鄰居發生糾紛,被鄰居劉某及倆兒子致傷,縣級鑒定為輕傷,黃某大兒子自訴到法院,劉某倆兒子外去下落不明,案件中止審理,黃某開始在縣級有關部門上訪。訴求非常簡單直接:督促法院開庭審理。期間,劉某對傷情有異議,后市、省兩級鑒定機構進行鑒定,黃某大兒子的傷情變更為輕微傷。因不符合自訴案件受理條件,建議黃某撤回自訴,民事部分缺席審理,但黃某堅持不撤訴,并上訪北京。后來,黃某小兒子也與他人發生糾紛,致他人輕傷而外逃,被公安機關通緝。黃某第二次上訪北京時,是縣委書記親自接訪,黃某將訴求變更為四項:一是開庭審理大兒子的自訴案;二是撤銷對小兒子的通緝;三是解決大兒子因為多年未年檢而被廢止的醫生從業資格;四是返還1987年政府對其女兒違反計劃生育的罰款;五是撤銷1987年其大兒子因妨礙政府執行其姐的計劃生育處罰而受到拘留,并賠償名譽損失3萬元。

  黃某的訴求量從最初的1個,逐漸發展為5個。

  以上是某基層法院3件進京上訪掛牌督辦的重點案件,分別都有三個以上的信訪訴求,仔細研究這些案例的訴求,可以做出如下分類:

  從訴求與訴訟案件的關聯性分類為:直接訴求與間接訴求。直接訴求是指基于對法院受理、審理或執行的訴訟案件不服,提出糾正或作為的請求。具備兩個基本特征:一是針對訴訟案件的裁判和執行提出訴求;二是屬于法院職權解決范疇。引起信訪人向法院提出直接訴求的原因主要有:一是判決已經生效,甚至執行,但由于經濟、社會形勢變化,導致法律的修改,政策的變化,新法或新政策較之舊法或舊政策處理幅度不同,故訴請案件改判;或者審判人員職業道德問題曝光,或當事人對周邊同類案件裁判結論比較出差異性結論,要求復查、再審改判案件;二是由于義務人履行法律義務困難導致判決未兌現,權利人利用信訪影響,由上向下施加壓力,促使責任法院加大執行力度,或向基層黨委、政府施加綜治維穩壓力,通過其他渠道墊付執行。案例A之“檢察啟動抗訴程序促使法院再審、賠償款執行到位”的兩項訴求、案例B之“返還扣押物質并賠償8萬元的經營損失”、案例C之要求法院“開庭審理其兒子的訴訟案件”的訴求,均與法院受理的訴訟、執行案件相關連,而且系屬于法院職權范疇解決的訴求,是典型的直接訴求。

  間接訴求是指因裁判或執行引起,與訴訟案件裁判和執行相關聯但不屬于案件裁判法院職權處理的其他的訴求。間接訴求具備兩個基本特征:一是訴求指向是訴訟裁判和案件執行;二是訴求處理不屬于法院職權解決。案例A之“追究違法審判責任”;案例B之“賠償經營損失”之訴求,就與訴訟裁判和執行相關聯,且不屬于法院職權解決。所謂相關聯,就是違法審判、執行了,就要追究審判、執行人員的責任,但追究違法責任職權為檢察機關和人大,是職務性違法,應由檢察機關偵查確定,未構成違法審判和執行的責任追究,人大啟動罷免程序追究責任。賠償損失的訴求,則是國家賠償范疇,須啟動國家賠償程序,由裁判法院的上級法院裁決,因此均屬于典型的間接訴求。

  從訴求的正當性分類為:合理訴求與附加訴求。合理訴求是完全針對訴訟案件提出的訴求,或者以訴訟案件為由頭但確屬于其他部門應該解決的請求,基本特征是符合法律、政策規定,具有正當性。案例A之“申請再審、賠償款執行到位”,案例B之“返還扣押物質”,案例C之“要求法院開庭審理其自訴案件”,都是針對訴訟案件提出的,也是屬于法院職權范疇內應答復和解決的問題,是合理訴求,凡直接訴求,即為合理訴求。

  附加訴求則是合理訴求的擴張,是在針對訴訟案件提出直接或合理訴求的基礎上附加上本應向地方政府答復和解決的訴求。附加訴求需要認真分析,區別對待,附加訴求中,往往包含有合理訴求成份,即其訴求是應該由政府解決而沒有解決的請求,要慎重處置,切不可將附加訴求一律歸類為無理訴求,在處訪中不加重視。比如,案例B之“賠償因錯誤扣押造成的損失”, 是針對案件的執行提出的訴求,根據《中華人民共和國國家賠償法》第十六條第一款之“違法對財產采取查封、扣押、凍結、追繳等措施的,受害人有取得賠償的權利” 之規定,信訪人要求獲得賠償是法律賦予的權力,是正當訴求,具有合理性,處訪中應告知申請國家賠償或主動承擔賠償責任;案例C之“辦理執業證照”這樣的訴求,也具有合理性,即醫療衛生行政部門做出準許與否決定。附加訴求亦有無理性的一面,即根本不是訴訟案件引起的,或本也不屬于政府解決的問題,而是借涉訴信訪要挾黨委、政府、法院,達到其獲得非法利益目的訴求,俗稱“撈油水”。 案例A之“安排工作” 之訴求、案例B之“解決兒女工作和承包工程”之訴求、案例C之“撤銷對小兒子的通緝令和撤銷計生處罰”之訴求,是對訴訟裁判、執行不服提出信訪訴求時,附加上的其他訴求,想通過接訪人處訪一并解決,從而獲得額外利益,由于與訴訟案件無關,具有無理性。

  從訴求數量上分類為:單一訴求和多元訴求。訴求純粹從數量上劃分,可分為單一訴求和多元訴求。單一訴求,即是訴求只有一個,而且是直接針對訴訟案件提出的訴求。涉訴信訪訴求表現為單一的情況很少,即使有也一般是在初訪階段。多元訴求即兩個以上的訴求,是針對訴訟案件提出信訪訴求的同時擴展提出要解決的其他社會問題的請求,即是直接訴求、合理訴求、無理訴求的聚合。

  訴求變化狀況表

  案例 訴求數 與訴訟案件關聯性訴求(正當訴求) 與訴訟案件無關性訴求(非正當訴求) 訴求變化狀況

  初訪 重訪 單個訴求值增加

  案例A 5 3 2 2 3 5萬

  案例B 4 2 2 2 2 75萬

  案例C 5 1 4 1 4

  根據以上案例及分類,可以得出兩個一般性結論:一是初訪訴求具有直接性、正當性、合理性、適量性特征,重復訪則往往摻雜進附加、無理、多量訴求;二是信訪人不會固守初訪訴求,而是隨著處訪的進程發生變化,增大單個訴求值,擴大訴求量,導致信訪復雜化,從而產生息訪“難”。

  引起訴求變化大概有以下四大因素:

  一是重復信訪導致訴求變化。涉訴信訪人在初訪階段,其訴求值和訴求量基本是理性的,往往具有單一性、直接性和合理性,一般是僅針對判決裁定提出不服,要求復查再審,或認為執行不作為或亂作為,要求作為或糾正,或對案件承辦人職業品德產生懷疑,要求追查和追究責任。初訪訴求得不到解決和滿足,形成重復訪后,因為失望和嚴重地不滿情緒,特別是通過其他信訪案件處理的類比效應,信訪人就會提高訴求值,增加訴求量,并將應該屬于政府其他職能部門解決的訴求附帶在涉訴信訪中提出,形成多元和無理訴求。

  二是信訪人結成聯系導致訴求變化。現代社會是人與人之間聯系交往異常緊密的社會,單個信訪人很容易因為共同的利益訴求和心理共鳴形成抱團式信訪。單個信訪和共同信訪在引起的社會關注度上顯然有天壤之別:抱團式信訪必然引起上級部門和領導重視,抱團式信訪必然給管轄地社會綜會治理工作以巨大壓力。重視和壓力的后果是處訪責任單位和地方政府在處理上的高度重視,處訪單位和地方政府為息訪往往遷就于信訪人,在處理正當、合理訴求時,連同其無理訴求也一并滿足。上級的考核和考查是只看息訪之結果,不問息訪之過程和后續影響。比如,案例A就曾經聯系了4案當事人共同上訪北京,在政法委和法院處訪期間,4案信訪人每星期聚會一次,互通信訪處理情況,商討行動計劃,上訪時經常一同行動,訴求也隨之發生變化。

  三是領導接訪批示導致訴求變化。行政上下級之間有著強力的權力制約,下級服從上級是行政管理的基本原則,特別是上一級對下一級政績的評價和認可直接關系下一級行政職務的升遷,在一定程度上說,上一級行政領導的批示或指示是下一級行政領導行事的圭臬,遵循的“效力”甚至強于法律和政策,老百姓心理的“青天”情結也即緣于此,盡管有深入的法治宣傳和人性的覺悟也不能抹失,有糾紛不是先尋求法律救濟,而是尋求權力干預。實踐中正是如此,對政府和法院的訴求只要有領導批示了,辦理起來就相對容易,就能快速實現利益。因此信訪人利用這一特征,在得到領導批示后,信訪訴求就隨之變化,從直接、合理變化為附加、多元或無理。涉訴信訪中領導個人行為的接訪和批示,更具負面效應,案件審判做出裁判,是根據程序法設置的程序規范,通過庭審的訴辯對抗,對法律真實的判定,領導并非參與了案件的直接審理,其對是非判斷是基于對信訪人陳述的單方事實真實的認知,具有片面性,在此基礎上領導做出的對裁判案件的任何評價,都不具有法律性,但信訪人卻以此為尚方寶劍,成為信訪人訴求滿足的依據,要挾處訪人,使信訪復雜化。

  四是信訪利益類比導致訴求變化。信訪形勢對基層工作的壓力,導致基層在處訪時時常表現出非理性化,都是將訴求捆綁在一起談判式解決,談判中,為了實現信訪人息訪之目的,實現社會綜合治理考核不扣分,包案領導不承擔包案責任,往往在有關政策落實上、經濟補償上遷就信訪人,滿足信訪人附加或無理訴求。現代社會是信息化社會,民眾之間的交往和相互知情極為便利,信訪人出于同一目的和需求,也樂于對整個信訪政策和信訪處訪形勢的知情,一旦有信訪人從信訪中獲得了非法利益,其他信訪人就會效仿之,信訪時提出附加訴求、甚至無理訴求,用重復訪和向更高級別訪形成政治壓力,獲取信訪的非正常利益。

1、真的,生活并不完全是你看到的樣子,很多大事情你經歷了卻并不知道。如果你知道了這些,你大概就不會對現在的得與失太在意了。沒錯,每個人都不是步步摔跟頭的倒霉蛋,更沒有人是一帆風順的命運的寵兒。看淡那些事情,平靜而踏實地經歷生活的起落,相信你會生活得更好。

  2、男人最酷的時光都在他們還是窮光蛋的時候。瘋狂、理想、執著、孤注一擲、大開大合。

  3、距離常是能夠產生美,無間的親密只會令雙方窒息,無論朋友還是愛人,別愛的太近。愛的藝術就像風箏,只有給它風一般的自由,你才會看到它飛舞在藍天的景致。

  4、總有一次流淚讓我們瞬間長大。沒有丟過東西的人,永遠不會了解失去的感覺。

  5、出門在外,不論別人給你熱臉還是冷臉,都沒關系。外面的世界,尊重的是背景、而非人本身。朋友之間,不論熱臉還是冷臉,也都沒關系。真正的交情,交得是內心、而非臉色。不必過于在意人與人之間一些表面的情緒。摯交之人不需要、泛交之人用不著。“情緒”這東西,你不在乎,它就傷不到你。——蘇芩

  6、所謂勇氣,就是不斷經歷失敗,但是從不喪失熱情。

  7、有些人的冒犯,不必太在意,也許是你碰到他的時機不太對,同樣的人,有時候滿嘴污穢,有時候口吐蓮花,前者是他在排毒,后者是他在與外界交換能量,所以你要避開他正在吐晦氣的時候;就像雞,同樣一個部位,你新奇它能下蛋,但你也要承受它竟然拉屎。

  8、選愛人,要選那個情緒穩定的,波瀾不驚的。這樣你才不會因為他的大喜或大怒,沮喪或生氣而失去自己,把難過長長久久留在心里。

  9、有些人,才遇見一下子,就好像認識了很久似的,什么事都想和他說。——《你好,陌生人》

  10、丟了的自己,要記得撿回來。

  11、患難與困苦是磨練人格的最高學府。

  12、取本份之財,戒無名之酒;懷克己之心,閉是非之口。

  13、生活,每天都需要清晰的方向和前行的速度。同時,不要忘記去獲得寧靜的愜意與悠然的懷想。

  14、我注意到,許多人在獨處的時候從來不笑,我想如果一個人獨處時不笑,他的內心生活一定比較貧乏。

  15、會原諒的人也是會包容的人。不是每一次的原諒我都記得,但是特定的人我會牢牢記得,因為愛之深,責之切。越難原諒的人就說明他咋你心里越重要,因為重要,你的眼睛才會揉不下沙子。

1、如果我不愛你,我就不會思念你,我就不會妒忌你身邊的異性,我也不會失去自信心和斗志,我更不會痛苦。如果我能夠不愛你,那該多好。

  2、也許每一個男子全都有過這樣的兩個女人,至少兩個。娶了紅玫瑰,久而久之,紅的變了墻上的一抹蚊子血,白的還是“窗前明月光”;娶了白玫瑰,白的便是衣服上的一粒飯粘子,紅的卻是心口上的一顆朱砂痣。

  3、我要你知道,在這個世界上總有一個人是等著你的,不管在什么時候,不管在什么地方,反正你知道,總有這么個人。

  4、愛情本來并不復雜,來來去去不過三個字,不是“我愛你,我恨你,”“便是算了吧,你好嗎?對不起。

  5、失望,有時候也是一種幸福,因為有所期待所以才會失望。因為有愛,才會有期待,所以縱使失望,也是一種幸福,雖然這種幸福有點痛

  6、于千萬人之中,遇見你要遇見的人。于千萬年之中,時間無涯的荒野里,沒有早一步,也沒有遲一步,遇上了也只能輕輕地說一句:”哦,你也在這里嗎?“

  7、我們再也回不去了!

  8、如果情感和歲月也能輕輕撕碎,扔到海中,那么,我愿意從此就在海底沉默。你的言語,我愛聽,卻不懂得,我的沉默,你愿見,卻不明白。

  9、你問我愛你值比值得,其實你應該知道,愛就是不問值不值得。

  10、我喜歡錢,因為我沒吃過錢的苦,不知道錢的壞處,只知道錢的好處。

  11、能夠愛一個人愛到問他拿零用錢的程度,都是嚴格的考驗。

  12、對于不會說話的人,衣服是一種語言,隨身帶著的是袖珍戲劇。

  13、要做的事情總找得出時間和機會;不要做的事情總找的出藉口。

  14、如果你不調戲女人,她說你不是一個男人;如果你調戲她,她說你不是一個上等人。

  15、回憶永遠是惆悵。愉快的使人覺得:可惜已經完了,不愉快的想起來還是傷心。

  16、一個知己就好象一面鏡子,反映出我們天性中最優美的部分。

  17、替別人做點事,又有點怨,活著才有意思,否則太空虛了。

  18、書是最好的朋友。唯一的缺點是使我近視加深,但還是值得的。

  19、一個人在戀愛時最能表現出天性中崇高的品質。這就是為什么愛情小說永遠受人歡迎——不論古今中外都一樣。

  20、人因為心里不快樂,才浪費,是一種補償作用。

...分類訴求分類和分流處理——構建涉訴信訪解決規范之道上的應用....doc

訴求分類訴求分類和分流處理——構建涉訴信訪解決規范之道上的應用 - A thes...

訴求分類訴求分類和分流處理——構建涉訴信訪解決規范....doc

訴求分類訴求分類和分流處理——構建涉訴信訪解決規范之道下的應用 - A thes...

之道上訴求分類和分流處理——構建涉訴信訪解決規范.doc

分流處理——構建涉訴信訪解決規范之道上 訴求分類和分流處理——構建涉訴信訪解決規范之道上 ——構建涉訴信訪解決規范之道 李文斌 有信訪行為,就必有信訪訴求。......

下道之范規決解訪信訴涉建構——理處流分和類分求訴.doc

訴求分類和分流處理——構建涉訴信訪解決規范之道下 訴求分類和分流處理——構建...二、構建涉訴訴求分類處理機制 避免職權和職責界限而使辦理不能導致訴求變化 ......

依法分類處理信訪訴求工作規則(國信發〔2017〕19號).doc

規范依法分類處理信訪訴求工作, 保障合理合法訴求依照...訴求分類和分流處理——... 7頁 5下載券 訴求...之道上訴求分類和分流處... 7頁 5下載券 ......

依法分類處理信訪訴求工作規則.doc

信訪局 依法分類處理信訪訴求工作規則 第一條 為了進一步規范依法分類處理信訪訴求...之道上訴求分類和分流處... 7頁 5下載券 訴求分類和分流處理——... 8......

分類處理信訪規則解讀.doc

為了解決這一問題,2013 年,中央下發了《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的...訴求分類訴求分類和分流... 8頁 免費 之道上訴求分類和分流處... ......

關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見(20XX版解讀).doc

關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見(20XX 版...合法訴求及時得到解決,而且有利于從制度機制上...堅持分級分類處理,加大分流疏導力度,勸導當事人......

引領合理合法信訪訴求的思考.doc

把群眾 的合理合法涉訴信訪訴求處理好、解決好,才能...(六)加強黨政聯動,構建治理涉訴信訪合力。涉訴信訪...訴求分類訴求分類和分流... 8頁 免費 2014最新時政......

塔城殘聯通過法定途徑分類處理信訪訴求分類處理清單.doc

(具體法律法規或政策規定 限 涉法涉訴信訪 普通 ...訴求分類訴求分類和分流... 8頁 免費 訴求分類...之道上訴求分類和分流處... 7頁 5下載券 依法......

推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的實施辦法.doc

推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的實施辦法_制度/規范_工作范文_實用...“法定途徑” 進行合理分流、依法處理,保障群眾的合理合法訴求依照法律規 定和......

刑法訴訟訴訟上的抵銷:抗辯與反訴.doc

刑法訴訟訴求分類和分流處... 刑法訴訟訴訟中債務人...能否在抗辯之案件尚未審結時另行提起訴 訟?等等);...處理, 如被告在撤回訴訟上抵銷的主張后,實體法上的......

律師實習工作計劃2018與律師工作計劃匯編.doc

著力解決律師行業在理想信念、宗旨意識、誠信規范執業...涉法涉訴信訪、醫患糾紛和群體性事件的預防處置,引導當事人依法合理表達 訴求,通過調解方式化解矛盾......

...精準信訪抓落實全力以赴解決群眾合理合法訴求.doc

法治信訪樹導向 精準信訪抓落實全力以赴解決群眾合理合法訴求_計算機軟件及應用_...確保涉法涉訴信訪案件終結后有序分流退出,涉法涉訴類信訪案件同比下降 29.8%......

中央政法委出臺三個文件解決涉法涉訴信訪突出問題.doc

中央政法委出臺三個文件解決涉法涉訴信訪突出...防止程序“空轉” 規范救濟手段糾正錯誤瑕疵 ...法機關的處理情況和當事人的訴求公之于眾,讓......

涉法涉訴信訪案件解決機制探索.doc

屬于本院管轄的涉法涉訴信訪案件分流到相關單位處理...控告須知》等一批執法辦案及控申接待工作規范,對受理...了 然,引導群眾依法有序上訪,合理合法解決信訪訴求......

涉法涉訴信訪工作改革的思考和對策.doc

涉法涉訴信訪工作改革的思考和對策近年來, 在構建...致使一些當事人不按辦案程序和訴 訟程序解決訴求,...公安信訪渠 道,客觀上造成新的信訪事項增加,給信訪......

切實把信訪納入法治化軌道.doc

信訪代理等做法,構建快捷高效 的群眾訴求表達新通道...信訪與訴訟分離, 把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。...眾普遍關心和反映強烈的突出問題,著力尋求破解之道。......

...化解矛盾糾紛促進社會和諧穩定br坂田街道依托訴求服....doc

和構建以人民調解為基礎,人民調解、行 政調解、司法調解有機銜接的社會矛盾糾紛“大調解”體系,通過整合信訪、司法、勞動、 社保等調解資源,成立訴求......

信訪局年度平安建設綜合治理工作總結.doc

和程序行使行政權力、 履行職責, 做到分類處理信訪...規范群眾來 信來訪處置流程,確定解決訴求的責任主體...協調政法部門, 將涉法涉訴信訪事項導入法定程序解決......

...化解矛盾糾紛促進社會和諧穩定br坂田街道依托訴求服....txt

一、坂田街道“大調解”機制構建的背景及組織架...→中心分類→確定受理單位→處理群眾訴求服務事項...即:民轉刑案件下降、涉法涉訴信訪下降、民事訴訟......

...分類訴求分類和分流處理——構建涉訴信訪解決規范之道上的應用....doc

訴求分類訴求分類和分流處理——構建涉訴信訪解決規范之道上的應用 - A thes...

訴求分類訴求分類和分流處理——構建涉訴信訪解決規范....doc

訴求分類訴求分類和分流處理——構建涉訴信訪解決規范之道下的應用 - A thes...

之道上訴求分類和分流處理——構建涉訴信訪解決規范.doc

分流處理——構建涉訴信訪解決規范之道上 訴求分類和分流處理——構建涉訴信訪解決規范之道上 ——構建涉訴信訪解決規范之道 李文斌 有信訪行為,就必有信訪訴求。......

下道之范規決解訪信訴涉建構——理處流分和類分求訴.doc

訴求分類和分流處理——構建涉訴信訪解決規范之道下 訴求分類和分流處理——構建...二、構建涉訴訴求分類處理機制 避免職權和職責界限而使辦理不能導致訴求變化 ......

依法分類處理信訪訴求工作規則(國信發〔2017〕19號).doc

規范依法分類處理信訪訴求工作, 保障合理合法訴求依照...訴求分類和分流處理——... 7頁 5下載券 訴求...之道上訴求分類和分流處... 7頁 5下載券 ......

依法分類處理信訪訴求工作規則.doc

信訪局 依法分類處理信訪訴求工作規則 第一條 為了進一步規范依法分類處理信訪訴求...之道上訴求分類和分流處... 7頁 5下載券 訴求分類和分流處理——... 8......

分類處理信訪規則解讀.doc

為了解決這一問題,2013 年,中央下發了《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的...訴求分類訴求分類和分流... 8頁 免費 之道上訴求分類和分流處... ......

關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見(20XX版解讀).doc

關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見(20XX 版...合法訴求及時得到解決,而且有利于從制度機制上...堅持分級分類處理,加大分流疏導力度,勸導當事人......

引領合理合法信訪訴求的思考.doc

把群眾 的合理合法涉訴信訪訴求處理好、解決好,才能...(六)加強黨政聯動,構建治理涉訴信訪合力。涉訴信訪...訴求分類訴求分類和分流... 8頁 免費 2014最新時政......

塔城殘聯通過法定途徑分類處理信訪訴求分類處理清單.doc

(具體法律法規或政策規定 限 涉法涉訴信訪 普通 ...訴求分類訴求分類和分流... 8頁 免費 訴求分類...之道上訴求分類和分流處... 7頁 5下載券 依法......

推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的實施辦法.doc

推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的實施辦法_制度/規范_工作范文_實用...“法定途徑” 進行合理分流、依法處理,保障群眾的合理合法訴求依照法律規 定和......

刑法訴訟訴訟上的抵銷:抗辯與反訴.doc

刑法訴訟訴求分類和分流處... 刑法訴訟訴訟中債務人...能否在抗辯之案件尚未審結時另行提起訴 訟?等等);...處理, 如被告在撤回訴訟上抵銷的主張后,實體法上的......

律師實習工作計劃2018與律師工作計劃匯編.doc

著力解決律師行業在理想信念、宗旨意識、誠信規范執業...涉法涉訴信訪、醫患糾紛和群體性事件的預防處置,引導當事人依法合理表達 訴求,通過調解方式化解矛盾......

...精準信訪抓落實全力以赴解決群眾合理合法訴求.doc

法治信訪樹導向 精準信訪抓落實全力以赴解決群眾合理合法訴求_計算機軟件及應用_...確保涉法涉訴信訪案件終結后有序分流退出,涉法涉訴類信訪案件同比下降 29.8%......

中央政法委出臺三個文件解決涉法涉訴信訪突出問題.doc

中央政法委出臺三個文件解決涉法涉訴信訪突出...防止程序“空轉” 規范救濟手段糾正錯誤瑕疵 ...法機關的處理情況和當事人的訴求公之于眾,讓......

涉法涉訴信訪案件解決機制探索.doc

屬于本院管轄的涉法涉訴信訪案件分流到相關單位處理...控告須知》等一批執法辦案及控申接待工作規范,對受理...了 然,引導群眾依法有序上訪,合理合法解決信訪訴求......

涉法涉訴信訪工作改革的思考和對策.doc

涉法涉訴信訪工作改革的思考和對策近年來, 在構建...致使一些當事人不按辦案程序和訴 訟程序解決訴求,...公安信訪渠 道,客觀上造成新的信訪事項增加,給信訪......

切實把信訪納入法治化軌道.doc

信訪代理等做法,構建快捷高效 的群眾訴求表達新通道...信訪與訴訟分離, 把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。...眾普遍關心和反映強烈的突出問題,著力尋求破解之道。......

...化解矛盾糾紛促進社會和諧穩定br坂田街道依托訴求服....doc

和構建以人民調解為基礎,人民調解、行 政調解、司法調解有機銜接的社會矛盾糾紛“大調解”體系,通過整合信訪、司法、勞動、 社保等調解資源,成立訴求......

  • 本文相關:
  • 18學年高中政治專題四社會主義經濟理論的初期探討課
  • 建設工程自工程報建至施工許可證申辦整個承發包過程辦
  • 建設工程自工程報建至施工許可證申辦整個承發包過程辦
  • 18學年高中政治專題四社會主義經濟理論的初期探討課
  • 2016年十八屆五中全會宣講奪取全面建成小康社會決
  • 八年級歷史下冊第二單元社會主義制度的建立與社會主義
  • 淺析會計誠信教育體系的構建的論文
  • 《弘揚“上海精神”構建命運共同體》重要講話心得筆記
  • 2012年高一政治人教版必修1課時講練通課件4.1
  • 11-12高一政治課時講練通課件4.10.1全面建
  • www.lskiul.live true http://www.lskiul.live/wendangku/z3s/f3eg/jca2e675ebfv/kc77da26925c52cc58bd631869394l.html report 18438 A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering訴求分類和分流處理——構建涉訴信訪解決規范之道上  李文斌  有信訪行為,就必有信訪訴求。  涉訴信訪之訴求,是涉訴信訪人以法院受理的訴訟、執行案件為指向,不服生效裁判,或認為執行不作為、亂作為,或對案件承辦人職業行為和職業品質提出質疑,要求案
    • 猜你喜歡
    • 24小時熱文
    • 本周熱評
    圖文推薦
    • 最新添加
    • 最熱文章
    精彩推薦
    讀過此文的還讀過
    水果传奇返水